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百萬人民倒扁運動百萬人民反貪倒扁運動又稱反貪腐倒扁運動,是於2006年8月12日起,由前民主進步黨主席施明德在台灣乘勢發起的一場公民反貪腐運動,具體要求中華民國總統陳水扁應為國務機要費案、其親信及家人相關的諸多弊案負責,並主動下台。施明德要求贊成的人民一個人捐獻一百元的承諾金承諾願支持反貪倒扁的運動。原本預計一個月的工作天來匯集一百萬人的承諾金支持,結果在短短7個工作天,就匯集了約一百三十萬人的匯款。 2006年陳水扁政府被許多疑似貪污的事證,導致議論與抗爭。施明德所主導的「百萬人民反貪倒扁運動總部」在匯集超過一百萬人的支持後,於是號召2006年9月9日起群眾在台北市凱達格蘭大道與台北車站廣場等地進行靜坐、遊行等街頭和平示威。 一般認為民進黨政府在當時陷入空前的危機。但由於反貪腐倒扁總部領導層多為泛綠人士,支持群眾則多泛藍支持者,即媒體稱之「綠頭藍身」現象。在國民黨主席馬英九身陷特別費案並遭貪污起訴,以及陣營內鬨引發社會質疑後,活動幾近消聲。2007年底,反貪腐總部的部份核心幹部組成「紅黨」,轉而以組織政黨取得國會一席之地。 民主進步黨內部認定這事件為「紅衫軍之亂」或「紅衫軍大亂」
背景2005年8月爆發的「高雄捷運外勞弊案」,從此之後陳水扁週遭人士也陸續傳出了多起貪污弊案,泛藍媒體稱之為「一妻、二秘、三師、四親、五總管」[1],主要有總統女婿趙建銘涉及的內線交易案、總統夫人吳淑珍被控收受Sogo百貨公司禮券並介入該公司經營權之爭[2]、炒作股票、總統府的國務機要費案等,讓陳水扁的聲望不斷下跌。 2006年6月,國民黨籍立法委員丁守中與親民黨籍立委呂學樟等人,以「財政崩盤」、「毀憲亂法」為由,分別提出「對陳水扁總統提出罷免案」,並獲得國民黨與親民黨全部黨籍立法委員連署,超過提案門檻,交付立法院表決。於6月27日表決時,民進黨動員黨籍立委不進場投票,台聯則動員集體投廢票,因此雖然中國國民黨、親民黨及無黨籍立委皆投贊成票,但仍未超過三分之二立法委員同意之法定門檻,該總統罷免案不成立,因此依法無法再舉行罷免總統之公民投票[3]。 之後,民進黨前主席施明德在8月7日,寫了一封《給總統陳水扁的信函》[4],希望陳水扁能主動辭職下台。 2006年動員及籌備
活動期間的總統府
由於未獲得陳水扁的正面回應,2006年8月10日施明德提出「百萬人民倒扁運動」,並於8月12日在台北市228和平紀念公園舉行記者會,宣佈成立「百萬人民倒扁運動總部」,同時呼籲民眾每人捐新台幣100元的方式,當捐款累計至一億元時,代表有一百萬人參與捐款,而他也會隨即開始策劃長期的靜坐抗議活動。8月14日開始捐款,三個「百萬人民倒扁運動承諾金帳戶」不到十天即突破一億元,並於8月25日停止接受匯款,最後統計的結帳金額為新台幣$111,211,563元。 中華民國內政部曾對這次捐款活動提出合法性質疑,認為其可能違反《政治獻金法》的規定[5]。監察院則去函該活動主辦單位要求說明募集款項性質,並指出違法與否的認定與裁罰,仍待第四屆監察委員上任後組成的廉政委員會決定[6]。 之後,施明德開始受到部份人士質疑其真正的倒扁動機,是否與北京勢力幕後操控有關,針對此事,施明德與許博允控告王世堅毀謗,正在法院訴訟當中。倒扁總部發言人賀德芬8月18日則表示,施明德是到泰國取經,觀察群眾運動[7]。 8月21日立委王世堅及林國慶爆料施明德接受陳由豪餽贈位於台北縣汐止市的一百七十坪三千萬豪宅,質疑他發動倒扁的正當性。但該房地產是施明德於2001年自行購買。施為此向法院提起毀謗告訴。2008年1月21日台北地方法院判決王世堅敗訴[8][9]。8月24日施明德前妻陳麗珠出示所謂施明德坐牢時寫給蔣介石的「求饒信」及寫滿了密密麻麻文字的「求饒衣」[10]。9月8日施明德的另一位前妻艾琳達也出面呼籲停止靜坐[11]。9月16日艾琳達呼籲施明德,公佈近幾年的財務狀況,消除外界疑慮[12]。艾琳達9月17日又說:「他應該一直都有接受藍軍的金錢資助,甚至我相信他最近五年大部份都是依賴藍軍,因此我認為他應該把他個人的財政、個人的家用啊、個人的收入阿,全部公佈接受檢驗[13]。」 陳水扁則表示,做不好總會下台,但要依據民主政治原則與憲法規定,採取不理性的流血抗爭是民主退步。而總統府國務機要費的使用、總統官邸的用人問題,是轉型期的後遺症,就是要改的[14]。並表示一定會做到2008年5月20日[15]。他說,靜坐的訴求,我們都已經聽到了,但也強調,任何質疑事涉不法的事件,都應該尊重司法的調查判斷。 倒扁總部於9月5日召開記者會宣佈由總召集人施明德擔任總指揮,台灣促進和平基金會執行長簡錫堦擔任執行副總指揮。而此時出訪帛琉的陳水扁則批評:倒扁運動是打著道德與政治責任的大旗,行鬥爭之實。對於民調支持度低,阿扁則以「民意如流水,不要太在意」回應[16]。 施明德於靜坐開始的前一天發表了「九九運動宣言」,呼籲台灣人民湧上凱達格蘭大道,終結陳家政權[17]。 靜坐開始2006年9月9日,反貪倒扁行動登場,民眾集結於總統府前的凱達格蘭大道進行靜坐。當時的台北市長馬英九破天荒核准其24小時的集會遊行,且在靜坐期間與當時的國民黨台北市長參選人郝龍斌數度前往贈送早餐,並在現場陪同靜坐。倒扁總部發言人范可欽表示,民眾不散,倒扁行動就不會解散。持續幾天的靜坐中,學生輪流上臺吶喊倒扁口號,小孩童上臺朗誦大學之道;有人供應免費的餐點,晚上也有藝人接力演唱會,現場民眾也自發性高唱多首愛國歌曲。 首日靜坐人數,各報章媒體及政府機關的認定,有相當的數據落差。台北市警察局認為有9萬餘人[18]。倒扁總部則宣稱有30萬人[19]美國CNN及英國路透社報導稱3~5萬人[20]。 陳水扁於9月9日回到家鄉台南縣官田鄉時強調:「阿扁不會倒,因為台灣不會倒,台灣的民主自由法治之路也不會倒。大家要加油,阿扁要加油,台灣要加油。人家說要反貪腐,阿扁完全支持和贊成,但反貪腐要先反對台灣有史以來最大貪腐集團。國民黨過去不公不義取得、霸占台灣人民的財產,要還給國家。」此舉動被人民認為是推卸責任。 許多國際媒體對此活動加以報導,其中美國CNN報導數萬名臺灣群眾上街要求總統下台,並提及人數落差[21]。 華盛頓郵報一篇發自台北的觀察表示,陳水扁有來自黨與獨派人士的支持,不太可能提早下台。新加坡電視台以頭條新聞報導:大約20萬的民眾佔據街頭,他們多半穿紅衣,來表達他們的憤怒。香港的鳳凰衛視以連線報導作第一手觀察,將凱達格蘭大道的現場狀況傳遞給部份中國和香港的民眾了解。中東世界的半島電視台除了報導台灣倒扁民眾對陳水扁總統貪腐忍無可忍之外,還引述專家看法認為陳水扁總統不會下台[22] 。 倒扁總部亦提出欲在適當時機發動全國罷工、罷課;工商各界對於罷工,則態度並不一致[23][24]。 螢光圍城9月15日,倒扁活動撤離凱達格蘭大道的同時,倒扁總部發動「螢光圍城」遊行,隨後並違法佔據台北車站繼續靜坐。活動原定晚間7時登場,因為人潮太多,倒扁總部提前1小時,在傍晚6時正式出發,施明德車隊在晚間7時45分抵西門町,第三波圍城群眾,晚間7時55分已從凱道出發。晚間6時的螢光圍城遊行,由公園路(台北賓館門口)出發,沿襄陽路、懷寧街、衡陽路、中華路、和平西路、南海路、泉州街、寧波西街、羅斯福路、中山南路、凱達格蘭大道、公園路、襄陽路、館前路、台北火車站站前(交七)廣場集會。遊行十分熱鬧,途中有不少婦女及穿著制服的高中生高喊"阿扁下台"顯示"倒扁"獲得了婦女及學生的支持。 依據台北市警察局估計,該次遊行約有36萬人參加;倒扁總部則宣稱突破百萬人。[25] 紅衫軍大遊行在各地衝突圍城之夜後,臺灣各地陸續發生零星衝突事件,支持及反對兩方皆有人受傷。
由於連日爆發激烈群眾衝突,致使警政署長侯友宜分別對高雄市與台南市警局局長蔡以、王文忠各記一次大過。 環島遍地開花倒扁總部發起「環島遍地開花」行動,於9月29日下午4時許,由總指揮施明德率隊啟程出發,首站在新竹市孔廟前集會[35],晚上在台中仙福堂過夜[36][37]。 10月1日,環島倒扁到雲林,發生雲林縣警察局虎尾分局偵查隊長劉天下過勞死的意外[38],雲林縣長蘇治芬感到愧疚,內政部長李逸洋抨擊倒扁行動要適可而止,否則會有更多警力負擔。施明德回批,這是在「牽拖」[39]。警政署警監督察金浩明指出劉天下的工作與個性符合過勞死發生的高危險族群的特徵[40],如果陳水扁總統能夠遵守諾言,在第一次政策失敗時下台,這場悲劇即可避免。 高雄市代理市長葉菊蘭10月3日表示,「施明德已經不是我所認識的施明德」。她說,當時的施明德是有情有義,如今卻把當年幫助他的人都打入貪腐、既得利益者,只因為大家與他的意見不相同[41]。同日民進黨台北市長參選人謝長廷突發奇想認為,由於反貪腐活動以紅色為代表顏色,使得最近來台觀光的日本人人數銳減,就是因為「紅衫軍」會讓日本人聯想到過去令人聞之喪膽的「赤軍連」[42]。 中興大學兼任副教授吳子平10月4日以「擁有專屬的高檔『露營車』,隨時沐浴更衣、休息睡覺,好一個愜意、享受、『閒閒玩政治』的旅遊陣仗。……每天都有粉絲美眉簇擁吆喝,簽名、鼓掌、歌頌、合照……,聽他連珠砲照三餐咒罵阿扁政權,痛斥與其意見相左的對手,比比倒扁手勢」來諷刺施明德[43]。 倒扁環台車隊於10月5日下午到達宜蘭河濱公園,一名男子突然拿著雞蛋砸向遊覽車,當時車內的倒扁民眾已經下車,所以沒有造成進一步的衝突[44]。 10月6日中秋夜,反貪倒扁總部「遍地開花」前往外縣市活動 10月8日,施明德宣布要罷免「反罷免」的綠營立委[45];但倒扁總部的幹部們紛紛表示這個方法不可行,不但模糊了焦點,也讓綠營立委展開空前的團結氣勢[46]。 10月9日,施珮君給父親的一封公開信《最初與最後的期待》中表示:「身穿紅衣支持的不一定是倒扁卻一定是反貪腐,不穿紅衣也非一定挺扁卻可相信是衷心希望台灣和平;這原本應該是相同理念的兩股力量,為什麼一定要把台灣撕裂成敵我分明的仇恨[47]?」 天下圍攻10月10日雙十節,當天的國慶大典上,國民黨立委於總統致詞時,在觀禮台上高呼倒扁口號及比劃倒扁手勢,因而與民進黨立委發生肢體衝突。而親民黨主席宋楚瑜則穿著紅西裝帶領親民黨立委於典禮中途退席,在府前的重慶南路上游走,立委劉文雄則趁三軍儀隊正通過觀禮台時突然竄入隊伍中,與安全人員大玩追逐遊戲。最後由國民黨立委手持布條自成一隊,高呼倒扁口號經過觀禮台,與三軍儀隊交錯而過。觀禮台上的外賓則是看得瞠目結舌,紛紛拍照留念。事後親民黨立委黃義交認為,不如此激情演出,不足以表達在野黨的強硬立場[48]。 倒扁總部則在當天發動「天下圍攻」,此活動並未經合法申請。上午的活動當中,發生了民進黨立委林國慶、李明憲等人前往總統府參加國慶大典途中遭到紅衫軍攻擊[49],阻擾憲兵機車連部隊進場,大典結束後包括行政院長等政府官員及應邀參加國慶大典外賓的座車遭紅衫軍民眾襲擊等事件[50]。 事後行政院長蘇貞昌批評紅衫軍沒有遵守向立法院長王金平所作的「國慶不鬧場」之承諾,同時更讓外賓進出車輛遭拍打驚嚇[51]。民進黨主席游錫堃批評泛藍和倒扁群眾刻意破壞國家慶典,讓國慶日變成國恥日。負責籌備國慶活動的立法院長王金平則說,這是台灣社會多元化的一面,不必太大驚小怪,大家過了就好[52]。而美國在台協會台北辦事處處長楊甦棣應邀出席國慶大典,對此大鬧國慶大典的現象感到相當不可思議,並反問:「大家不都是應該要有禮貌嗎?」[53] 。 下午,倒扁紅衫軍突然改變路線,轉往忠孝東路,朝台北東區的SOGO商圈遊行並就地靜坐,所到之處百貨公司與各行業商家業績較往常萎縮,有觀點認為生意人成為最大受害者[54]。晚上,紅衫軍並持續占據忠孝西路[55]。 直到10月11日凌晨四點,佔據忠孝西路的倒扁民眾遭警方強制驅離。晚間,有不滿的紅衫民眾以大字報問施明德,警方在執行驅離時,施人在哪裡[56][57]? 倒扁總部申請集會時曾簽下14條限制的切結書,但進行天下圍攻時,並未遵守[58]。而news98電台節目與倒扁總部連線,讓總部帶領紅軍群眾高呼口號,接收總部指令。國家通訊傳播委員會官員指出,電台行為是否違法,將交由檢調認定[59]。 台北警方國慶日當天表示:中午12時國慶慶典結束時,倒扁參與人數達到最大值,估計大約有12.4萬人[60],倒扁總部則宣稱150萬人。 總統陳水扁在國慶大典演講時表示,慶祝國家的生日方式很多,但任何的強制動員或非自願的出席,都不應該繼續存在,建議明年以後不再舉辦國慶慶典[61][62]。王金平則表示,明年的事明年再說。 針對「天下圍攻」事件,之前曾有媒體反應:「受天下圍攻影響,國慶日當天捷運通勤族可能受到影響,早上6點開始,台大醫院站跟小南門站全站關閉,列車過站不停;中正紀念堂則是部分出口封閉。上述這樣的措施是史上頭一遭[63]。」以及「由於倒扁總部發起天下圍攻的關係,使得國慶大典相當敏感;以往籌備會都會邀集學校參與,不過台大、政大以及師大等學校都以安全為理由,婉拒邀請[64]。」 縮小活動規模台北市警察局中正一分局停止倒扁總部所申請從10月14日至27日期間,在凱達格蘭大道的集會申請[65],而倒扁總部也正式宣布,14日開始將縮小活動規模,等待高檢署檢察官陳瑞仁對國務機要費案的偵查結果出爐後,再決定下一步行動。 民進黨中常會於11日提出「倒扁總部十大貪腐名單」,諷刺倒扁總部對反貪腐採雙重標準。施明德則反譏民進黨模糊焦點[66] 倒扁運動進行超過一個月,反倒扁人士促其公佈帳目[67]。13日,反貪倒扁總部公布9月9日至10月2日的財務狀況,募得1億1100多萬元承諾金已支出4178萬餘元,結餘6262萬餘元[68]。 第二階段:體制內改革
運動轉型由陳水扁國務機要費案,民進黨立委也指出台北市長馬英九的市長特支/特別費,疑有使用他人發票報帳之情事,馬英九本人也在2006年11月14日遭查黑行動中心檢察官侯寬仁傳訊。而當時施明德及多數反貪腐運動支持者並未對此案件以相同標準檢視,這也使得運動的正當性逐漸式微。 施明德本人在2006年12月5日宣佈自囚直至陳水扁下台、或卸任為止。閉關前,施明德呼籲12月9日的直轄長選舉時,人民應投票給泛藍候選人,或是廢票。仍維持倒扁活動的紅衫軍民眾,則移至台北市重慶南路一段141號的室內,做為倒扁總部會場,並取名「紅衫軍之家」。 目前國務機要費案已轉由司法審理,倒扁總部宣稱運動暫時休兵,轉為監督司法的執行。目前的行動包括由紅衫軍之家的民眾每週五晚間至地檢署點蠟燭,合唱倒扁主題歌曲「紅花雨」等。 紅衫軍早就被批評「對於馬扁/藍綠有著明顯的雙重標準」、特別費案後的表現更加證實此批評,這應該為陳水扁能由倒扁運動脫身的主因。 內鬨及衰敗對於施明德不在全球肝病權威的台灣看肝病卻出國看肝病,帳目疑雲更加衝擊。施明德之後雖然回台,但是此波風暴仍是疑雲重重。 2007年3月7日,倒扁陣營召開法律研討會。但部分紅衫軍鬧場,原本施明德預計出席,因此取消。 紅衫軍不滿施明德倒扁未成、以及施批評紅軍「每天守在紅衫軍之家都在喝酒」。並要告要施明德詐欺及背信,表示已有200人連署。最後表示:「阿扁不死,他(施明德)死[71]!」 倒扁總部在募得億元資金後,帳目的不透明化一直備受外界質疑。倒扁行動後期經費宣稱已耗費八千多萬元,但總部並未提出具公信的支出明細及會計師簽證,而總部先前宣稱每位幹部及義工皆未收取分毫薪資的說法,也在四百多萬的薪資帳目曝光後無法自圓其說!由於施明德曾經以高姿態的不屑口吻聲稱參與紅衫軍民眾是「泡茶喝酒的遊民」等言論,加上總部資金花費迅速卻又無法取信大眾,2007年3月部分紅衫軍以措辭強烈的公開信方式,批判施明德「獨斷獨行與蠻橫」、「在做諾貝爾和平獎的春秋大夢」,兩者形同正式決裂。[72] 其他效應
2007年的活動2007年9月9日,倒扁總部重返凱道,舉辦燭光晚會,晚上6點起進入高潮。動員30萬支蠟燭,利用蠟燭排出“屁”字[1]。2006年“阿扁下台”的倒扁口號,變成“阿扁放屁”。原本是要用蠟燭圍在外圍,裡頭鏤空排成一個恥字。恥這個字因為是完全中空,中間沒有了,就是代表了無恥。實際評估考量後,發現蠟燭排列效果不理想因此放棄。 [84] 第二天蠟油留下了難以清除的痕跡,台北市政府只好挖掉重鋪,並向主辦單位求償復原費用[2]。 相關次文化倒扁
挺扁
評價反貪倒扁運動所呼籲的反貪腐精神,是普世價值的執政原則[85],掀起一股檢視政府清廉程度的潮流。但是批評聲音也不斷,諸如未審先判[86],在法院未判定前就先假定陳水扁犯罪,並且以此為前提發動運動,並未等待司法判決結果,違反最基本的無罪堆論。 2006年10月23日,倒扁靜坐總指揮施明德舉行記者會要求立法院應儘速將「黨產條例草案」付委,同時以逕付二讀方式修訂貪污治罪條例、公職人員財產申報法、公務人員服務法等反貪腐法案。 民進黨內亦有人認為反貪腐最好的方式是建立制度[87],尊重制度才不會走人治的回頭路[88]。亦有人質疑:倒扁群眾的反貪腐,為何對象只是阿扁,卻對國民黨網開一面[89];反對此說者反批:如果倒扁群眾必須先反對國民黨的貪腐才能反對民進黨的貪腐,那麼挺扁群眾也必須先反對民進黨的貪腐才能反對國民黨的貪腐[90]。也有觀點認為反貪腐運動用意很好,但看不到反貪腐運動的真正內容,完全不提制度,以為阿扁下台,貪腐就不來[91]。 有人將反貪腐運動定位為「新公民運動」及「自主公民進場」,是因為公民站出來,清楚拒絕政府與政客獨佔公共決策。公民對領導者的的無情與質疑,正是這個運動的價值[92]。民進黨立法院黨團幹事長亦認為,這是一波「新公民社會運動」的開端,民進黨應該懂得謙卑反省[93]。有一種觀點認為,倒扁運動從一開始就已嚴重扭曲,媒體(市場力)與政黨(政治力)直接介入,已失去其公民運動的本質,成為政治力與市場力的角力場,成為赤裸裸的政治鬥爭[94]。但也有人質疑,用「公民運動」一詞的定義來否定倒扁運動,是分不清楚「主導」與「插花」的不同;而且,野百合學運也有政治力的介入。[95] 反貪腐運動引來許多爭論,泛綠對於反貪腐運動有相當的負面評價;之後,反貪腐運動的行為則形同針對部份負面評價的對號入座。也因此,多數泛綠反扁人士都刻意與他們劃清界限 後續效應2008年1月12日立委選舉及同年3月22日總統大選中,民進黨政府大敗,政黨再度輪替,有些人認為是是民意展現,也有不少人認為是選擇性報導、偵辦弊案的結果。 雙重標準反貪腐理論上跟統獨藍綠應該沒有關係,但有人經由一些現象觀察指出,反貪腐運動的部份群眾浪費了可以表現出不論統獨的機會。[96] 再者,反貪腐運動的部份成員亦有貪污或疑似貪污者,例如馬英九所支持的國民黨籍縣市長也有因貪污而被起訴、判刑者,反貪腐運動的成員亦有因為賄選[97]而被民進黨開除黨籍者,但反貪腐運動只針對泛綠政治人物、在反扁同時、支持因貪污等原因被起訴甚至判刑的泛藍政治人物,同時對於國民黨不當黨產顯現毫不在乎的態度,而被指為具有明顯的雙重標準,更因此被批評實際上是反綠運動。 媒體表現(1)只有倒扁、沒有新聞: 倒扁活動期間,各家電子媒體24小時播送反貪腐靜坐報導,對此活動產生推波助瀾的效果,在台灣社會產生一股反對泛綠的潮流。而台灣媒體觀察教育基金會認為,過度關注這項政治運動,已嚴重排擠其他重要社會民生及國際新聞。該會認為台灣並非「非藍即綠」的社會,媒體不該淪為群眾宣傳品,應顧慮不同的社會立場與人民感受,呈現多元觀點與價值[98]。 台灣社秘書長楊文嘉表示,倒扁靜坐的主要助力是出在媒體而非施明德;他以不點名的方式說,近一個月來二家平面媒體、五家電視台透過版面、新聞畫面大加報導倒扁靜坐,提供約十二億元的準廣告。 (2)欠缺媒體分際: 中時報系的總主筆公開以「不敢動亂,倒扁免談」為題,公開呼籲台灣應藉由群眾運動造成動亂,才能引起美國介入,促成倒扁的成功。被其他媒體批評「強調激進當成言論自由,更是成為『分裂社會的元兇』」[99]。 (3)有失專業: 媒體對倒扁及反倒扁相關新聞報導的處理,其中新聞專業程度也受到質疑。例如英國BBC駐台記者凱若琳葛拉克認為,台灣部分媒體處理倒扁新聞不夠專業,過於重視週邊花絮新聞[100]。紅衫軍『遍地開花』在雲林縣境時,發生員警過勞猝死殉職悲劇的新聞,相對於『紅車被砸』的高度強調處理,遭到聯合、中時兩報冷漠淡化,有人認為罔顧新聞專業及人性[101] 。 參考資料[說明]
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